Чем глубже погружаешься в существо вопроса, тем невероятнее кажутся масштабы халатности, ложных докладов «наверх», мошенничества и других противоправных действий, квалифицируемых как служебный подлог, халатность, хищение бюджетных средств в особо крупном размере группой лиц. Но декларации о главенстве Закона и реалии дня – это совершенно разные понятия, как говорили в Одессе.
Часть первая: парад парадоксов
Помните слова припева из песни Фрадкина и Пляцковского: «Мы поедем, мы помчимся на оленях утром ранним, и отчаянно ворвемся в прямо снежную зарю … Э-гей!». Да, я тоже неравнодушен к этой песне, воспевающей романтику Севера. Агата Кристи писала детективы об убийствах, Донцова – о любви и криминале, в соотношении 50 на 50, я же предлагаю документальную повесть о «мыльных пузырях» северного племенного оленеводства в Мурманской области. Их в течение многих лет пускали руководители СХПК «Тундра» совместно с чиновниками местного Минсельхоза.
Сельскохозяйственный кооператив «Тундра», в селе Ловозеро, ранее был совхозом, образованным в результате «раскулачивания» саамов. Кооператив позиционировал себя как племенной репродуктор, декларируя наличие племенного стада, хотя на самом деле обычных оленей товарного стада причислял к «племенным», представляя их количество более 11 тысяч голов.
Зачем? Вопрос резонен. Государство стимулировало развитие племенного животноводства, устанавливая порядок частичного возмещения расходов племенным репродукторам в зависимости от численности поголовья племенных маток. Чем больше «племенных» оленей показывает кооператив «Тундра», тем больше средств из бюджета он получит. И он их получал!
Чиновники, вероятно, чтобы показать выдающиеся успехи сельского хозяйства региона и оттенить свои заслуги, принимали на ура заведомую ложь «Тундры» и слали победные реляции в Москву. Местный «минсельхоз» заказывал и получал целевую государственную субсидию для «Тундры». Согласно отчету Контрольно-счетной Палаты Мурманской области (протокол № 04 от 03.02.2022), СХПК «Тундра» за 2018-2020 годы получил целевую государственную субсидию в размере ₽ 8,944 млн. (2018 год), ₽ 20,744 млн (2019 год), ₽ 7,042 млн. (2020 год). Но выплаты производились и ранее, ещё с 2015 года!
Уместен вопрос: «А какое животное, в данном случае – какого северного оленя, закон относит к племенному»? Ответ на него содержится в ст. 2 ФЗ № 123 «О племенном животноводстве»:
«Племенное животное – сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке».
В статье 18 ФЗ № 123 «О племенном животноводстве» определены требования к регистрации племенных животных:
«Государственная регистрация племенных животных и племенных стад осуществляется посредством внесения записей в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр».
Минсельхоз России в своем приказе от 17.11.2011 года № 431 требует «обеспечения ежегодного учета стада в государственном племенном регистре и регистрации животных в государственной книге племенных животных».
Однако СХПК «Тундра» не зарегистрировал ни одного своего «племенного» оленя, не получал племенных свидетельств и не реализовал ни одного «племенного» животного. При этом кооператив ежегодно получал субсидии за «племенную деятельность», несмотря на отсутствие племенных оленей и их воспроизводства.
В Правительстве Мурманской области также игнорировали установленные законом «формальности», оплачивая содержание несуществующих оленей на сумму ₽ 29 млн рублей ежегодно. Ситуация продолжалась до февраля 2022 года, когда Министерство природных ресурсов обратилось в Минсельхоз России с просьбой прекратить выплату субсидий.
Часть вторая: Закон есть Закон?
Казалось бы, схема прекращена, но ситуация вызывает вопросы. Все участники на свободе, деньги не возвращены. На сайте Правительства Мурманской области призывают бороться с коррупцией, но что делать с безнаказанностью? Кто из чиновников хочет отвечать за халатность или превышение полномочий, которые привели к ущербу государству?
Есть ли желание или должностные лица региональной власти испытывают страх перед следствием, которое может затронуть и их? Быть может, слышатся голоса, призывающие отложить расследование, чтобы не бросать тень на местную власть. Забыть о незаконных выплатах, чтобы избежать ответственности. Остается вопрос: закон един для всех или применяется избирательно? И кто решает, какой закон применять?
Все происходящее в «Тундре» напоминает мыльный пузырь племенного оленеводства, который, лопаясь, оставляет только «пшик». Будет ли продолжение истории? Компетентные органы пока молчат. Видимо, опасаясь последствий?
Большинство граждан редко вникают в суть процессов, не желая рисковать. Но есть и те, кто не боится правды, что может быть неудобно для власти. Известный чешский писатель Карел Чапек, уходя из пивного погребка Праги, часто говорил: «Шутки кончились господа… Дальше ступеньки».